«Субсидия - это бросание дровишек в топку уже тронувшегося локомотива»

В одном из предыдущих номеров «ДМ» была опубликована заметка «Наша префектура отказала нам в субсидии. Почему? Мы так и не поняли...», в которой генеральный директор компании «Альянс» Ирина Попова сетует на то, что фирме не оказали господдержку, хотя, по ее мнению, причин для отказа не было. После выхода газеты в префектуре СЗАО, подняв документацию, указанного претендента на финансовое вливание не обнаружили, о чем нам и сообщили. Предприняв нехитрое расследование, мы выяснили, что заявку на субсидию подавала ИП Богомолова, которую с «Альянсом» связывают деловые отношения. Префектура, в свою очередь, признала, что Богомолова действительно подавала заявку на получение субсидии и ей действительно было отказано, но не потому, что пожадничали, а потому, что были на то веские основания. Прокомментировать ситуацию мы попросили Романа Михайлова, директора Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства СЗАО г. Москвы.

- ИП Богомолова уже получала у нас субсидию как начинающий предприниматель несколько лет назад. На арендуемой у города площади в 378 метров она занимается продажей диетических продуктов; там же ведется торговля багетами. Договор аренды заканчивается 10 декабря 2010 года. В июле 2009 года она подала заявку на получение субсидии как малое предприятие, осуществляющее деятельность по приоритетным направлениям. Проект назывался «Организация деятельности парикмахерской». Изучив все предоставленные документы и проведя экспертизу проекта, мы выяснили, что данное начинание не в полной мере соответствует условиям финансовой поддержки. Почему - подробно разъясняется в экспертном заключении. Ситуация не единичная, поэтому давайте рассмотрим ее подробнее.

Во-первых, для открытия парикмахерской предприниматель планировала сделать отдельный вход в помещение. На момент нашего обследования у Марии Богомоловой не было соответствующих разрешений на проведение данного вида работ. А давать деньги раньше, чем оно будет получено, - неправильно: ведь если вдруг не сложится, как хотелось, - парикмахерская не откроется, - на что тогда пойдут бюджетные деньги? Это во-первых.

Во-вторых, эта программа поддержки предполагает, что все деньги - и государственные, и личные (в данном случае 822 тыс. руб. и 865 тыс. руб. соответственно) - должны пойти исключительно на приобретение основных средств. Однако предприниматель планирует 550 тыс. руб. потратить на проведение строительных работ, что противоречит условиям поддержки.

Далее. Выручка предпринимателя за 2008 год составила 377 тыс. руб. Т.е. получается, что в день ИП Богомолова на площади почти 400 кв.м зарабатывает 1 тыс. руб. Сам собой напрашивается вывод или о неадекватном отражении в бухгалтерской отчетности реальных объемов деятельности, или о неудачном бизнесе в целом. Само по себе это не является поводом для отказа в субсидии, но таких отдельных «не поводов» в проекте масса.

Кстати, о финансовых показателях. М. Богомолова предполагает, что после запуска проекта сумма выручки за первый год работы составит 4 млн 600 тыс. руб., т.е. более чем в 10 раз больше, чем было в 2008 году. Такой доход вполне реален, но мы в своей оценке руководствуемся предыдущим предпринимательским опытом заявителя, который, как уже было сказано ранее, не вселяет оптимизма.

И последнее: есть такой показатель, как интегральная оценка эффективности проекта, которая определяется исходя из количества создаваемых рабочих мест в результате реализации проекта, его экономической и социальной эффективности, наличия опыта работы по заявленному профилю, наличия помещения на весь срок реализации проекта и прочее. Так вот, при максимуме в 600 баллов заявка ИП Богомоловой набрала 255 баллов, что ниже установленного минимума в 280 баллов.

Все это вместе и послужило причиной отказа предпринимателю в финансовой поддержке. Тем не менее, нашим фондом было рекомендовано (и это тоже отражено в экспертном заключении) Марии Васильевне Богомоловой подать повторную заявку после того, как будут устранены все замечания, которые включают в себя получение разрешения на перепланировку и переработку ТЭО проекта.

Вообще, надо сказать, что примерно половина проектов, претендующих на субсидии от города, не получают ее. Причины разные, каждый план имеет свои особенности, и дать единую рекомендацию трудно, но могу сказать, что главное, на что направлена экспертиза каждого проекта, - это оценка вероятности успешной реализации проекта и определение социально-экономических результатов проекта. На первый показатель влияет, прежде всего, наличие материально-технической базы для реализации проекта, опыт предпринимателя по профилю проекта и прочее. Второй показатель определяется количеством вновь создаваемых рабочих мест, ростом объемов налоговых отчислений в рамках реализации проекта. Предприятие (если оно не начинающее) должно иметь помещение, в противном случае куда вы будете ставить купленные за бюджетный счет «основные средства»? Крайне положительный момент - опыт предпринимателя, а также степень вовлеченности в проект, т.е. что уже сделано для его реализации. Часто бывает так, что приходит предприниматель и говорит: «У меня пока нет помещения, но вы мне дайте денег, тогда я его быстро найду, чтобы пока зря аренду не платить». Это неправильная позиция. Субсидия - это помощь, это бросание дровишек в топку уже тронувшегося локомотива, а не сам локомотив. Предприниматель-то уже зарегистрировался как ИП или ООО, т.е. уже начал какую-то деятельность, начал зарабатывать деньги. И вот если ему уже тесно в тех рамках, в каких он начинал, то мы всегда готовы помочь.

Подготовила Елена Лазина